（中国新闻社国是星期三稿）1月11日，由中国新闻社举办到“国是论坛——聚焦达沃斯：全球治理到中国担当”在中国科技会堂举行。中国社科院国际投资研究中心学术委员会副主任、研究员曹建海表示，中国工业的转型升级势在必行，并急需人力资本的提升。

       基础设施中是否有产能过剩？

　　中国工业中存在产能过剩，说明过去大量工业投资是浪费的，是无效的。工业投资过去形成GDP的重要组成部分，现在需要把这些工厂关掉甚至炸掉，这本身就是对过去投资模式的一种否定。

　　基础设施有没有过剩呢？基础设施看起来非常必要，非常重要，但是经济效益如何，并没有对它进行投资效益成本和收益的分析。

　　经济学家不能对浩大工程的伟大成就进行赞美，而应该是分析效率问题的。效率不仅是关于投资回报率的问题，而是把投资与整个帕累托效用进行比较，有没有达到最优化，对公众、对企业达到最优化？还有没有更好的途径？如果不投资，用在其他方面，比如软实力方面、无形资产方面，会不会更好？

　　中国工业亟待转型升级

　　工业一直是应用先进科技成果的代表性行业。科技革命其实就应该是工业革命。

　　中国现在的重化工业以粗放为主，缺乏市场竞争。所以这些工业的市场是加引号的，这些行业是游离于消费和市场竞争之外的，

　　这些没有科技含量，只能最终走向粗放增长，与我们当前的消费升级是格格不入。

　　这其中的根本原因就是工业没有向消费领域对齐，没有面对居民不断升级的消费。中国未来的转型不仅在原有的市场范围之内进行升级，这种升级是有限度的，更重要的是必须面向广大消费领域，进行品牌建设、渠道建设、技术开发，运用先进的信息技术，进行安全生产，通过改善生产工艺减低排放，做一个负责任的企业。

　　中国工业存在着供需之间巨大的偏差，迫切需要进行转型升级。

　　工业转型升级需要人力资本提升

　　工业转型升级需要人力资本提升，中国应该通过财税政策来推动农民在城镇的安居就业。实际上，这就是人力资本建设的需求，要求从农民转向产业的一个过程。

　　中国应该继续加大对科研的教育投资，加大比例，但还要提高投资效率，使它真正能够服务生产人才，产生科技成果。

　　中国应当放松对教育科研的过度管制，发挥教育科研这些机构和单位的自我发展作用。

　　中国应该推动法治公平，保护知识产权，维护人才利益创造基本的条件。

　　中国还应该通过财税政策创造条件，不断引进人才，吸收全球人才为中国工业所用。

　　（作者系中国社科院国际投资研究中心学术委员会副主任、研究员）