关于国务院职业资格目录的一点思考

关于国务院职业资格目录的一点思考

环保部，核安全局主管的焊工和无损检测人员资格纳入了国家职业资格目录
1、我一直在想，焊工纳入职业资格目录有点大题小做，在ASME-9里面，焊工是不需要理论考试的；
2、NDE的二级人员考试，欧美的考试理论也是很简单，侧重实际操作，有三级人员认可就完事了，最终程序与报告的批准（endorse，有法律责任的意涵），由3级人员负责任
这两点与国内大相径庭，国内情况大致如下：
1、焊工要进行简单的理论考试；
2、NDE二级人员理论考试相对较难，相反实操却没有严格的法规依据，    我这里所讲操作的法规依据，主要是仪器的调节，DAC制作的详细法规依据，这也是NB/T47013的缺失。
    比如ASME超声检测,，仪器调节，DAC制作依据，参考附录ASME-5第4章 非强制性附录B和C，
          而EN标准依据EN583.2进行仪器调节，DAC制作，甚至入射点的确定等等，无论ASME还是EN，对仪器调节等等，都是非常系统的，法规指向非常明确。

我想指出：
1、焊工纳入职业资格目录，很不科学，与其把焊工纳入，不如把焊接工程师纳入，理由如下
焊工仅仅对焊缝无超标缺陷负责，这一点，NDE已经能对其监督。而焊接的焊材匹配，热处理时间，焊评（PQR）的重要变素，附加变素，非重要变素的变更等等的处理，焊工是不能胜任的。如果出现错误，就是系统错误，颠覆性的错误。
2、相同的道理，NDE程序出问题，与标准要求出现偏差（ASME也区分重要变素和非重要变素），也是系统性的问题。

国家实行职业资格清单，是件好事，意在强化责任，我认为真正的责任，应该是焊接工程师，和NDE的3级人员，是最能理解和把握标准深度的一批人，防止系统性错误发生的源头。

核电重要，政府加强焊工和无损检测人员的职业管理很有必要。李克强指出，对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要相应担责。

呵呵，以前常讲，政府往往“一管就死，一放就乱”，治大国如烹小鲜，政策下来，有哭的，就有笑的。