重大危险源的辨识与监控

显示全部楼层 · 2012-1-19 17:55:45

重大危险源的辨识与监控

第一讲 中国生产安全事故的特点
《安全生产“十一五”规划》中对现状的论述：
安全生产状况总体稳定，趋于好转，但形势仍然严峻。近十年全国安全生产统计分析表明：事故总量大，特大事故多，职业危害严重，安全生产形势依然严峻。

一、事故总量大
1．平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤残70多万人。
2．工矿商贸企业平均每年发生事故1.6万起，死亡1.6万人。

二、重特大事故多
1．2001～2005年一次死亡30人以上特别重大事故平均每年15起，一次死亡10～29人以上特大事故平均每年117起；
2．工矿商贸企业一次死亡10人以上事故平均每年66起，一次死亡3人以上事故平均每年565起，其中50%以上为火灾、爆炸、中毒或窒息。

三、职业危害严重
1．截止2006年累计报告职业病67万例；
2．接触职业病危害因素的总人数超过2亿；
3．农民工是主要受害群体。

四、与发达国家相比差距大
1．发达国家一次死亡3人以上的重特大事故少
职业危害因素基本得到有效控制
关注：改善工作条件、缓解工作压力，实现体面劳动
2．百万吨煤死亡率约为美国的60多倍
万车死亡率约为发达国家平均水平的4～5倍
工伤事故十万人死亡率约为发达国家的9倍左右

五、事故引发的生态环境问题突出
1．半数以上环境污染事故由生产事故引发
2001～2005年发生的突发环境事故中，由生产安全事故引发的占总数50以上。
2．潜在问题严重：布局性隐患多，盲目建设现象严重

六、自然灾害（洪水、台风、雷电等）引发的事故（透水、坍塌、泥石流等）多发，应急救援不当造成伤亡增加的事故多发
1．河南“7.29”淹井
2．云南“7.19”泥石流，29人死亡
3．施救不当

七、主要原因
1．一些地方政府和企业不能正确处理安全生产与经济发展的关系；
2．安全生产基础总体比较薄弱；
3．安全生产责任落实不到位；
4．安全生产监管还存在许多薄弱环节；
5．安全生产支撑体系不健全（法规、标准滞后，信息化水平低，科技支撑不足，宣教培训工作滞后，应急救援能力较差）。

八、加强重大危险源监控是新时期的重要任务
1．安全生产事关人民群众生命财产安全，事关生态环境安全，事关公共安全，事关改革发展和社会稳定；安全生产是可持续发展的重要组成部分；坚持“安全发展”原则，安全生产必须与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。
2．安全生产“十一五”规划：以遏制重特大事故为重点！加强重大危险源监控是十大主要任务之一！
3．企业兴衰，成在安全，败在事故！

第二讲 为什么要加强重大危险源监控
一、什么是重特大事故的根源？
1．印度Bopal事故案例介绍
2．国内“8.5”、“12.23”、“11.13”、“3.29”事故案例简介
3．事故根源：危险物质或能量
4．重特大事故共性原因：不知情、无应急

二、重大危险源的定义
1．《安全生产法》中的定义
2．扩展的定义

三、重大危险源为什么以单元为对象，如何理解临界量
1．单元划分的目的
2．单元划分的原则
3．临界量确定的原则：地区、行业、企业差别

第三讲 重大危险源与事故隐患的关系
一、事故隐患与海因利希法则
1．什么是事故隐患
2．事故发生的必然性
3．单起事故后果的偶然性
4．预防重大事故必须减少隐患和未遂事故
5．“10.1”事故例证
6．“4.18”事故教训：江苏省无锡市华润制钢有限公司搬迁了炼钢炉下方的休息室，撤走了室内的氩气瓶。7月19日该处发生钢水包脱落，没有造成人员伤亡。
7．2007年6～7月份全国有108万户工矿商贸企业和交通运输单位，自查隐患的137万条，整改118万余条。
隐患的根源是危险源失控（管理、操作、设备、设施、场所本身缺陷）

二、危险源与隐患的特点
1．危险源的特点：客观存在，稳定，可显示
2．事故隐患的特点：主观和客观，时效性，隐性，动态变化
3．一个重大危险源可存在多个隐患
不知道隐患的存在是最大的隐患！
事故预防必须从危险源辨识抓起！

第四讲 国内外重大危险源监控法规政策与技术要求
一、国外发展状况
1．20世纪70年代至80年代系列重大事故案例
2．欧、美等国家重大事故预防法规及标准
3．ILO174号公约

二、我国重大危险源监控法规与政策
1．《安全生产法》中的规定
2．《危险化学品安全管理条例》，《安全生产许可证条例》
3．《十一五规划纲要》等相关政策要求

三、重大危险源监控系统要素
1．辨识或申报登记标准
国家、地区、行业、企业标准，一览表
2．风险评价：事故发生的可能性、严重度
（1）定性评价
（2）半定量评价
（3）定量评价
3．分级管理与监督：基于GIS、GPS
4．安全控制技术
5．土地使用安全规划
6．应急管理

第五讲 安全理念与安全管理方法
一、安全是相对的，危险是永存的，事故伤害是可预防的
1．杜邦公司10条安全管理原则
2．认识世界是渐进过程
3．安全标准的滞后性、相对性、发展变化

二、现代安全管理方法
1．80%以上的事故都是人为因素、管理失误，责任事故！
2．风险意识
3．系统（体系）方法：危险源辨识、风险评价与控制
4．PDCA模式与持续改进机制

第六讲 重大危险源的辨识与申报
一、重大危险源辨识是事故预防的前提
1．防什么？管什么？直接后果像战争后果一样都是人的伤亡。
2．我们不能控制我们不能认识和监测的事物！

二、申报登记的范围
1．范围
2．申报程序

三、辨识标准GB18218
1．4类危险物品
2．生产场所、贮存区
3．多类物品的计算

第七讲 重大危险源的安全评价（评估）与分级
一、安全（风险）评价是科学管理的基础和前提
1．安全评价是近10年来新建立的一项强制性制度
《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法规都有明确要求。
2．重大危险源安全评价（评估）的内容（安监总协调字[2005]125号文）
3．安全评价的程序与方法

二、分级报告与监管（安监总协调字[2005]125号文）
1．按最严重事故后果分为四级
2．分级报告的内容

第八讲 重大危险源的管理与监督
一、企业安全管理
1．登记建档并上报备案
（1）建立管理档案
（2）按申报登记要求上报备案
（3）变更时重新评估并上报
（4）及时核销和报告已不构成和新构成的
2．安全管理与检测监控
（1）规章制度
（2）管理与监控实施方案
3．保证安全管理与检测监控的资金投入
4．教育和培训
5．向周边单位和人员如实告知可能的危害后果、应急措施
6．至少每3年进行一次安全评估
7．设置明显的安全警示标志
8．定期检查、检测、检验并做好记录
9．制定应急救援预案，配备器材、装备并每年演练一次，上报备案